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盤(pán)點(diǎn)2015年“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”領(lǐng)域促進(jìn)農民增收政策

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-11-05  來(lái)源:中國電子商務(wù)研究中心  瀏覽次數:8122178
內容摘要:   2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》(2015年2月1日)  圍繞促進(jìn)農民增收,加大惠農政
         2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》(2015年2月1日)

  圍繞促進(jìn)農民增收,加大惠農政策力度。圍繞城鄉發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農村建設圍繞增添農村發(fā)展活力,全面深化農村改革。圍繞做好“三農”工作,加強農村法制建設。

  農業(yè)部:《關(guān)于扎實(shí)做好2015年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的意見(jiàn)》(2015年2月4日)

  毫不放松抓好糧食生產(chǎn),穩步推進(jìn)農業(yè)結構調整。提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)科技運用水平,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。完善強農惠農政策,加強農業(yè)法治建設,鼓勵利用財政資金撬動(dòng)金融保險支農。爭取資金用于金融支農試點(diǎn)。

  農業(yè)部、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、國土部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局:

  《關(guān)于認真做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作的意見(jiàn)》(2015年2月11日)

  在穩步擴大試點(diǎn)的基礎上,用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。2015年繼續擴大試點(diǎn)范圍,在2014年進(jìn)行3個(gè)整省和27個(gè)整縣試點(diǎn)的基礎上,再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個(gè)省(區)開(kāi)展整省試點(diǎn)。其他省(區、市)根據本地情況,擴大開(kāi)展以縣為單位的整體試點(diǎn)。

  國務(wù)院:《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》(2015年3月23日)

  推動(dòng)供銷(xiāo)合作社由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸、向全方位城鄉社區服務(wù)拓展,加快形成綜合性、規?;?、可持續的為農服務(wù)體系,在農資供應、農產(chǎn)品流通、農村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節為農民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

  財政部、農業(yè)部:《關(guān)于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見(jiàn)》(2015年5月22日)

  一是在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。二是選擇部分地區開(kāi)展農業(yè)“三項補貼”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內容是將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。

  農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局:《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃(2015-2030年)》(2015年5月28日)

  規劃綜合考慮各地農業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類(lèi)型和發(fā)展基礎等因素,將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區、適度發(fā)展區和保護發(fā)展區等三大區域,因地制宜、梯次推進(jìn)、分類(lèi)施策。

  財政部:《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的指導意見(jiàn)》(2015年6月2日)

  加大對農產(chǎn)品流通環(huán)節扶持力度,支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉儲及冷鏈物流設施,向鄉鎮和農村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。探索對農產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策,支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺及信息化建設。發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢,與農民開(kāi)展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),搞好產(chǎn)銷(xiāo)對接,農社對接,提高服務(wù)的規?;?。

  農業(yè)部:《全國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)綱要》和《中國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展研究報告》(2015年6月17日)

  綱要:重點(diǎn)明確產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展布局。提出“四個(gè)銜接”。即產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展要與現代農業(yè)體系發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場(chǎng)布局要與農產(chǎn)品優(yōu)勢區域布局相銜接;產(chǎn)地市場(chǎng)建設要與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場(chǎng)要著(zhù)重推進(jìn)農業(yè)品牌戰略實(shí)施相銜接。重點(diǎn)是不同地區、不同產(chǎn)品三級市場(chǎng)體系(全國性、區域性、田頭)的布局條件、布局依據和實(shí)現功能。

  國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(2015年6月21日)

  支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè),通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺,可以促就業(yè)、增收入,打開(kāi)新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面。

  國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室:《關(guān)于調整和完善農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》(2015年6月30日)

  產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目由省級農發(fā)機構組織項目申報和審核批復。經(jīng)有權部門(mén)認定或登記的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持范圍,不受獨立法人資格條件的限制。單個(gè)財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度,單個(gè)貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。

  國務(wù)院:《關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》(2015年8月7日)

  把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為快推進(jìn)農業(yè)現代化的根本途徑,以發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)為核心,以構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),著(zhù)力轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,推動(dòng)農業(yè)發(fā)展由數量增長(cháng)為主轉到數量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

  農機機械化管理司:《主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》(2015年8月17日)

  到2020年,力爭全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上,其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上,機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區域內,建設500個(gè)左右率先基本實(shí)現生產(chǎn)全程機械化的示范縣;在有條件的省份整省推進(jìn),率先基本實(shí)現全省(自治區、直轄市)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。

  國務(wù)院:《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(2015年8月24日)

  按照所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置和經(jīng)營(yíng)權流轉有關(guān)要求,以落實(shí)農村土地的用益物權、賦予農民更多財產(chǎn)權利為出發(fā)點(diǎn),深化農村金融改革創(chuàng )新,穩妥有序開(kāi)展“兩權”抵押貸款業(yè)務(wù),有效盤(pán)活農村資源、資金、資產(chǎn),增加農業(yè)生產(chǎn)中長(cháng)期和規?;?jīng)營(yíng)的資金投入,為穩步推進(jìn)農村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式,促進(jìn)農民增收致富和農業(yè)現代化加快發(fā)展。

  國務(wù)院:《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內貿易流通現代化建設法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(2015年8月28日)

  推進(jìn)城鄉流通網(wǎng)絡(luò )一體化。統籌規劃城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能和布局,提高流通設施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等各方面資源,加強農村地區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設。加強對貧困地區、民族地區、邊疆地區和革命老區市場(chǎng)建設的支持,保障居民基本商業(yè)服務(wù)需要。

  建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場(chǎng)化運作相結合,以食用農產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn),利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設來(lái)源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條,逐步增加可追溯商品品種。

  商務(wù)部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家標準委、供銷(xiāo)合作總社等10部門(mén):《全國農產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規劃》(2015年9月1日)

  根據我國各地經(jīng)濟社會(huì )、交通區位、人口分布、農產(chǎn)品流通基礎等因素,結合“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略部署和全國主要商業(yè)功能區、農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)銷(xiāo)區分布,在全國農產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費集中區域布局100個(gè)左右全國骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和8個(gè)市場(chǎng)集群,依托市場(chǎng)集群形成“三縱三橫”的全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò ),與區域農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )相對接,形成全國網(wǎng)與區域網(wǎng)相結合、公益性和市場(chǎng)化相結合、實(shí)體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結合、批發(fā)網(wǎng)絡(luò )與零售網(wǎng)絡(luò )相結合的全國農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

  農業(yè)部、共青團、人社部:關(guān)于開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)的通知(2015年10月28日印發(fā))

  深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新一系列方針政策,以促進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)農民增收致富為目標,以農村青年為主體,以縣(市)鄉(鎮)為重點(diǎn)區域,支持農村青年創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體,發(fā)展設施農業(yè)、規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應服務(wù)等農村一二三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù),加快形成有利于農村青年創(chuàng )業(yè)的良好氛圍,讓千千萬(wàn)萬(wàn)農村青年創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái),以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)促增收、創(chuàng )新促發(fā)展,成為創(chuàng )業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農民,為推進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富和全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》(2015年11月2日)

  到2020年,農村各類(lèi)所有制經(jīng)濟尤其是農村集體資產(chǎn)所有權、農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權和農民財產(chǎn)權的保護制度更加完善,新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農業(yè)科技創(chuàng )新體系、適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系更加健全,城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制基本建立,農村社會(huì )治理體系和農村基層組織制度更加完善,農民民主權利得到更好保障,農業(yè)農村法律法規進(jìn)一步完善并加強,農村基層法治水平進(jìn)一步提高,農業(yè)現代化水平和農民生活水平進(jìn)一步提升,農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更具活力。

  互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數據領(lǐng)域

  《2015年中央政府政府工作報告》(2015年3月17日)

  李克強總理首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。

  商務(wù)部辦公廳:《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》(2015年4月3日)

  主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃,發(fā)揮電子商務(wù)拓市場(chǎng)、促消費、帶就業(yè)、穩增長(cháng)的重要作用,突出創(chuàng )新驅動(dòng),促進(jìn)轉型升級,統籌考慮國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。

  國務(wù)院:《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》(電商國八條)(2015年5月4日)

  推動(dòng)轉型升級,創(chuàng )新服務(wù)民生方式,推動(dòng)傳統商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),積極發(fā)展農村電子商務(wù),創(chuàng )新工業(yè)生產(chǎn)組織方式,推廣金融服務(wù)新工具,規范網(wǎng)絡(luò )化金融服務(wù)新產(chǎn)品。

  商務(wù)部:《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃》(2015年5月13日)

  提出將培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣、創(chuàng )建60個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地、培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、推動(dòng)建設100個(gè)電子商務(wù)海外倉、指導地方建設50個(gè)電子商務(wù)人才培訓基地。

  海關(guān)總署:《海關(guān)總署關(guān)于調整跨境貿易電子商務(wù)監管海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求有關(guān)事宜的通知》(2015年5月11日)

  海關(guān)將對跨境電商的監管將實(shí)現全年(365天)無(wú)休日的作業(yè)時(shí)間。此外,海關(guān)還設下了貨到海關(guān)監管場(chǎng)所24小時(shí)內辦結海關(guān)手續的通關(guān)時(shí)限要求。

  質(zhì)檢總局:《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(2015年5月14日)

  1.建立跨境電子商務(wù)清單管理制度;2.建跨境電子商務(wù)風(fēng)險監控和質(zhì)量追溯體系;3.持續創(chuàng )新電子商務(wù)檢驗檢疫監管模式;4.實(shí)施跨境電子商務(wù)備案管理;5.加強跨境電子商務(wù)的信息化建設。

  工信部:推14條舉措推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費(2015年5月15日)

  14條舉措體現在加快基礎設施建設,大幅提高網(wǎng)絡(luò )速率方面,有效降低網(wǎng)絡(luò )資費、持續提升服務(wù)水平方面,完善配套支持政策、強化組織落實(shí)方面。

  國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》(2015年6月20日)明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標,特別是提出要培育一批公共平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺,并鼓勵國內企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。給出政策支持,包括優(yōu)化配套的海關(guān)監管措施;完善檢驗檢疫監管政策措施;明確規范進(jìn)出口稅收政策;完善電子商務(wù)支付結算管理;提供積極財政金融支持等。

  國務(wù)院:《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》(2015年6月24日)

  明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標任務(wù),并確定了相關(guān)支持措施。

  國務(wù)院:《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(2015年7月4日)

  明確了11項重點(diǎn)行動(dòng)。分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新;“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造;“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè);“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源;“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融;“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù);“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流;“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù);“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通;“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài);“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

  商務(wù)部等19部門(mén):《關(guān)于加快發(fā)展農村電子商務(wù)的意見(jiàn)》(2015年8月21日)

  爭取到2020年,在全國培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農村流通成本、提高農產(chǎn)品商品化率和農民收入、推進(jìn)新型城鎮化、增加農村就業(yè)、帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效,農村流通現代化水平顯著(zhù)提高,推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )健康快速發(fā)展。

  國務(wù)院:《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》(2015年9月5日)

  開(kāi)啟大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的創(chuàng )新驅動(dòng)新格局。形成公共數據資源合理適度開(kāi)放共享的法規制度和政策體系,2018年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺,率先在信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監、金融、質(zhì)量、統計、氣象、海洋、企業(yè)登記監管等重要領(lǐng)域實(shí)現公共數據資源合理適度向社會(huì )開(kāi)放,帶動(dòng)社會(huì )公眾開(kāi)展大數據增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用,充分釋放數據紅利,激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。

  農業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部:《推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃》(2015年9月23日)

  到2018年,農業(yè)電子商務(wù)基礎設施條件明顯改善,制度體系和政策環(huán)境基本健全,培育出一批具有重要影響力的農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌,電子商務(wù)在農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升,對完善農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉經(jīng)濟的作用顯著(zhù)增強。

  國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)》(2015年9月29日)

  新一代信息技術(shù)加速發(fā)展,技術(shù)驅動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng )新層出不窮,線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一,成為促進(jìn)消費的新途徑和商貿流通創(chuàng )新發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),對推動(dòng)實(shí)體店轉型,促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新,增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力,服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新具有重要意義。

  扶貧政策

  習近平:強調堅決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰(2015年1月24日)

  2015年中央《一號文件》(2015年2月1日)

  增加農民收入,要大力推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā),扶貧項目審批權原則上要下放到縣,省市切實(shí)履行監管責任。

  習近平:用組合拳確保打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰(2015年5月27日)

  習近平:扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準”(2015年6月18日)

  財政部、商務(wù)部:20億專(zhuān)項資金扶持老區電子商務(wù)(2015年7月6日)

  財政部、商務(wù)部公布2015年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單,計劃安排20億專(zhuān)項資金進(jìn)行對口扶持,發(fā)展當地農村電子商務(wù)。

  商務(wù)部:第二批電子商務(wù)進(jìn)村示范縣倍增每縣1850萬(wàn)(2015年7月24日)

  2015年每個(gè)示范縣將獲得1850萬(wàn)元的財政資金。年底將對這些示范縣進(jìn)行績(jì)效評估,對評估合格的縣,2016年繼續安排資金150萬(wàn);評估不合格的將收回全部財政資金。

  財政部:財政撥20億元支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展(2015年7月29日)

  中央財政已撥付20億元資金專(zhuān)項用于支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展,旨在促進(jìn)加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,不斷提高農民組織化程度。

  國務(wù)院:要求借助電商精準扶貧(2015年9月14日)

  國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會(huì )扶貧司巡視員曲天軍近日表示,將電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)體系,能有效提高扶貧績(jì)效,國務(wù)院扶貧辦將著(zhù)力推進(jìn)電商扶貧工程。

  農業(yè)物流領(lǐng)域

  交通運輸部、農業(yè)部、供銷(xiāo)合作總社、國家郵政局:《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》(2015年3月16日)

  提升農村物流信息化水平,加快縣級農村物流信息平臺建設。完善鄉村農村物流信息點(diǎn)服務(wù)功能。提升農村物流企業(yè)的信息化水平。加快農村物流企業(yè)與商貿流通企業(yè)、農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合,鼓勵相關(guān)企業(yè)加強信息化建設,推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術(shù),逐步推進(jìn)對貨物交易、受理、運輸、倉儲、配送全過(guò)程的監控與追蹤,并加快企業(yè)與農村物流公共信息平臺的有效對接。鼓勵農村物流企業(yè)積極對接電子商務(wù),創(chuàng )新O2O服務(wù)模式。

  國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復函(2015年7月29日)

  探索建立創(chuàng )新驅動(dòng)的流通發(fā)展機制。支持電子商務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍,創(chuàng )新電子商務(wù)發(fā)展模式,完善政府監管方式,營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。支持電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式相互融合,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展,創(chuàng )新批發(fā)、零售供應鏈管理,推動(dòng)傳統流通企業(yè)加快轉型升級。探索建立流通基礎設施發(fā)展模式。對于公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設,通過(guò)多種形式建立投資保障、運營(yíng)管理和監督管理機制,增強應對突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)的功能。

  發(fā)改委:《關(guān)于加快實(shí)施現代物流重大工程的通知》(2015年8月3日)

  物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)社會(huì )資本重點(diǎn)投向與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、自貿區等國家戰略相匹配的物流工程。農產(chǎn)品物流工程:重點(diǎn)是建設大宗鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施。電子商務(wù)物流工程:重點(diǎn)是電子商務(wù)倉儲配送基地、與跨境電子商務(wù)相關(guān)的快遞轉運中心建設等。

  國務(wù)院:《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(2015年10月23日)

  到2020年,基本建成普惠城鄉、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節能的快遞服務(wù)體系,形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。產(chǎn)業(yè)規模躍上新臺階??爝f市場(chǎng)規模穩居世界首位,基本實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞,快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件,年業(yè)務(wù)收入達到8000億元。企業(yè)實(shí)力明顯增強??爝f企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升,建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐,積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富,國內重點(diǎn)城市間實(shí)現48小時(shí)送達,國際快遞服務(wù)通達范圍更廣、速度更快,服務(wù)滿(mǎn)意度穩步提高。綜合效益更加顯著(zhù)。年均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè),全年支撐網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破10萬(wàn)億元,日均服務(wù)用戶(hù)2.7億人次以上,有效降低商品流通成本。

  農村金融領(lǐng)域

  人民銀行:《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》(2015年1月5日)

  培育社會(huì )征信機構,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設、建立健全社會(huì )征信體系等一系列方針政策的重要舉措,對于規范發(fā)展征信市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟具有積極意義?!锻ㄖ芬笾ヂ樾庞霉芾碛邢薰?、騰訊征信有限公司等八家機構(后附名單)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準備工作,準備時(shí)間為六個(gè)月,征信機構要嚴格按照《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》進(jìn)行準備和完善,達到相關(guān)法律法規要求,切實(shí)做到依法合規。其中涉及8家征信機構:芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京華道征信有限公司。

  人民銀行:《關(guān)于推動(dòng)移動(dòng)金融技術(shù)創(chuàng )新健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(2015年1月13日)

  《指導意見(jiàn)》強調移動(dòng)金融是豐富金融服務(wù)渠道、創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、發(fā)展普惠金融的有效途徑和方法。推動(dòng)移動(dòng)金融在各領(lǐng)域的廣泛應用,有利于拓展金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的深度和廣度,明確了移動(dòng)金融技術(shù)創(chuàng )新健康發(fā)展的方向性原則,即遵循安全可控原則、秉承便民利民理念、堅持繼承式創(chuàng )新發(fā)展、注重服務(wù)融合發(fā)展。

  央行聯(lián)合銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì ):《關(guān)于金融支持南疆四地州經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的意見(jiàn)》(2015年2月12日)(扶貧金融政策)

  《意見(jiàn)》共分六部分二十二條,分別從加大金融政策支持力度,引導擴大信貸投放;深化間接融資,提升金融服務(wù)水平;培育發(fā)展金融市場(chǎng),擴大直接融資;支持保險業(yè)發(fā)展,提高保障水平;加快金融創(chuàng )新,落實(shí)向西開(kāi)放戰略;加快基礎設施建設,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面支持南疆地區經(jīng)濟發(fā)展和維護社會(huì )穩定。提出對南疆四地州實(shí)施差異化的信貸政策、完善金融扶貧開(kāi)發(fā)政策和薄弱環(huán)節的金融服務(wù)、支持南疆企業(yè)通過(guò)多層次股權市場(chǎng)融資、擴大債券融資規模、大力發(fā)展農業(yè)保險、推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理業(yè)務(wù)創(chuàng )新,并在支付環(huán)境、國庫服務(wù)、征信體系、反恐怖融資、貨幣發(fā)行、人才成長(cháng)激勵等方面給予更多支持。

  中國人民銀行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(2015年7月18日)

  《指導意見(jiàn)》按照“鼓勵創(chuàng )新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求,提出了一系列鼓勵創(chuàng )新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩步發(fā)展的政策措施,積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,鼓勵從業(yè)機構相互合作,拓寬從業(yè)機構融資渠道,堅持簡(jiǎn)政放權和落實(shí)、完善財稅政策,推動(dòng)信用基礎設施建設和配套服務(wù)體系建設;按照“依法監管、適度監管、分類(lèi)監管、協(xié)同監管、創(chuàng )新監管”的原則,確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監管職責分工,落實(shí)了監管責任,明確了業(yè)務(wù)邊界;堅持以市場(chǎng)為導向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,遵循服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟、服從宏觀(guān)調控和維護金融穩定的總體目標,切實(shí)保障消費者合法權益,維護公平競爭的市場(chǎng)秩序,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,客戶(hù)資金第三方存管制度,信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者制度,消費者權益保護,網(wǎng)絡(luò )與信息安全,反洗錢(qián)和防范金融犯罪,加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監管協(xié)調與數據統計監測等方面提出了具體要求。

  人民銀行、發(fā)展改革委、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、四川省人民政府會(huì )同中央農辦、財政部、國土資源部、住建部、農業(yè)部:《成都市農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》(2015年7月22日)

  成都市是全國首批統籌城鄉綜合配套改革試驗區,2009年以來(lái)在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導和相關(guān)部委大力支持下,按照國務(wù)院批復的總體方案,在建立農村產(chǎn)權制度、城鄉統一的公共服務(wù)制度以及探索城鄉一體化的金融改革發(fā)展等方面積極探索,成效較為顯著(zhù)。在成都實(shí)施農村金融服務(wù)綜合改革,對探索符合新型城鎮化和農業(yè)現代化要求的金融改革創(chuàng )新,強化農村金融在農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收中的積極作用將起到重要的示范帶動(dòng)效應。

  中國保監會(huì ):《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監管暫行辦法》(2015年7月22日)

  《暫行辦法》指出互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)是指保險機構依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等技術(shù),通過(guò)自營(yíng)網(wǎng)絡(luò )平臺、第三方網(wǎng)絡(luò )平臺等訂立保險合同,提供保險服務(wù)的業(yè)務(wù);在風(fēng)險管控上,不能確??蛻?hù)服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險管控的保險產(chǎn)品,保險機構應及時(shí)予以調整;此外,在經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)區域、信息披露、經(jīng)營(yíng)規則、監督管理等方面也都有提出明確的要求。

  央行:《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(2015年7月31日)

  《管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》分為總則、客戶(hù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理與客戶(hù)權益保護、監督管理、法律責任和附則七個(gè)部分對非銀行支付機構在網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)準入機制、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶(hù)準入與管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險防范、客戶(hù)權益保障、監督管理等各方面進(jìn)行了詳細規定,并向社會(huì )各界征求意見(jiàn)稿,被譽(yù)為最嚴第三方支付管理辦法意見(jiàn)稿。

  最高人民法院:《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》(2015年8月6日)

  該規定主要針對法院在審理民間借貸定義、借貸雙方的義務(wù)與責任、方式、合理的借貸利息等方面作了詳細的規定和法院審理判決依據,其中第二十二條規定:借貸雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò )貸款平臺形成借貸關(guān)系,網(wǎng)絡(luò )貸款平臺的提供者僅提供媒介服務(wù),當事人請求其承擔擔保責任的,人民法院不予支持;網(wǎng)絡(luò )貸款平臺的提供者通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據證明其為借貸提供擔保,出借人請求網(wǎng)絡(luò )貸款平臺的提供者承擔擔保責任的,人民法院應予支持。該項規定重新定義了網(wǎng)絡(luò )借貸(主要指P2P業(yè)務(wù))的合法性,并指導網(wǎng)絡(luò )借貸業(yè)務(wù)趨向健康發(fā)展。隨著(zhù)本規定公布施行后,最高人民法院于1991年8月13日發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》同時(shí)廢止;最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規定不一致的,不再適用。

  國務(wù)院:《關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(2015年8月13日)

  國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(2015年9月7日)

  2015年央行“雙降”時(shí)間表

  1、2015年2月4日降準

  2015年2月5日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)為進(jìn)一步增強金融機構支持結構調整的能力,加大對小微企業(yè)、“三農”以及重大水利工程建設的支持力度,對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),對中國農業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個(gè)百分點(diǎn)。

  2、2015年2月28日降準

  自2015年3月1日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%;一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%,同時(shí)結合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,將金融機構存款利率浮動(dòng)區間的上限由存款基準利率的1.2倍調整為1.3倍。

  3、2015年4月19日降準

  央行宣布自4月20日起下調各類(lèi)存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)。對農信社、村鎮銀行等農村金融機構額外降低人民幣存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn),并統一下調農村合作銀行存款準備金率至農信社水平;對中國農業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率2個(gè)百分點(diǎn);對符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農”或小微企業(yè)貸款達到一定比例的國有銀行和股份制商業(yè)銀行可執行較同類(lèi)機構法定水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準備金率。

  4、2015年5月10日降準

  央行宣布自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%;一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%,同時(shí)結合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,將金融機構存款利率浮動(dòng)區間的上限由存款基準利率的1.3倍調整為1.5倍;其他個(gè)檔次貸款及存款基準利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應調整。

  5、2015年6月28日降準降息

  定向降準:面向“三農”、“小微企業(yè)”、“財務(wù)公司”。中國人民銀行決定,自2015年6月28日起針對性地對金融機構實(shí)施定向降準。對“三農”貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農村商業(yè)銀行降低存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。對“三農”或小微企業(yè)貸款達到定向降準標準的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低財務(wù)公司存款準備金率3個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)一步鼓勵其發(fā)揮好提高和企業(yè)資金運用效率的作用。

  降息:下調基金利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。自2015年6月28日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中,金融機構一年貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.85%;一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%;其他個(gè)檔次貸款及基準利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應調整。

  6、2015年8月26日降準降息

  降息:央行決定自2015年8月26日起,下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,其中金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%;一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.75%;其他個(gè)檔次貸款及存款基準利率、個(gè)人住房公積金存貸款及存款基準利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應調整。同時(shí),放開(kāi)一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動(dòng)上限,活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動(dòng)上限不變。

  降準:普降定降。央行決定2015年9月6日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)為進(jìn)一步增強金融機構支持“三農”和小微企業(yè)的能力,額外降低縣域農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等農村金融機構準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。額外下調金融租賃公司和汽車(chē)金融公司準備金率3個(gè)百分點(diǎn),鼓勵其發(fā)揮好擴大消費的作用。

  7、2015年9月6日降準

  2015年9月6日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕,引導貨幣信貸平穩適度增長(cháng)。同時(shí),為進(jìn)一步增強金融機構支持“三農”和小微企業(yè)的能力,額外降低縣域農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等農村金融機構準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  8、2015年10月24日降準降息

  下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進(jìn)一步降低社會(huì )融資成本。其中,金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.35%;一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.5%;其他各檔次貸款及存款基準利率、人民銀行對金融機構貸款利率相應調整;個(gè)人住房公積金貸款利率保持不變。同時(shí),對商業(yè)銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動(dòng)上限,并抓緊完善利率的市場(chǎng)化形成和調控機制,加強央行對利率體系的調控和監督指導,提高貨幣政策傳導效率。

  自同日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕,引導貨幣信貸平穩適度增長(cháng)。同時(shí),為加大金融支持“三農”和小微企業(yè)的正向激勵,對符合標準的金融機構額外降低存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。(來(lái)源:吾谷網(wǎng);文/張璐;編選:中國電子商務(wù)研究中心)

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